7月财政数据解读：收支偏慢，财政仍有发力空间

7月财政数据解读：收支偏慢，财政仍有发力空间 沈夏宜分析师陈国文研究助理 Email:shenxiayi@lczq.comEmail:chenguowen@lczq.com 证书:S1320523020004 投资要点： 财政收入增速缓慢。随着经济持续修复，以及去年增值税留抵退税政策的影响，1至7月份一般公共预算收入同比增长11.5%。剔除低基数因素后， 一般公共预算收入两年复合增速为-1.1%，增速较慢。一般公共预算收入完成进度达到64%，相对稳健。剔除低基数因素后，税收收入两年复合增速虽较前值有提高，但仍为负值。一般公共预算收入增速缓慢的主要原因仍在于经济持续修复进度偏慢。 税收收入的细分项印证基本面修复不及预期。1至7月份企业所得税同比增速为-7.4%，印证生产端修复较慢；1至7月份土地增值税累计同比增速 为-16.4%，印证房地产投资端仍较为低迷；1至7月份出口退税累计同比增速为-8.6%，关税累计同比增速为-10.6%，印证出口端继续不景气。1至7月份消费税累计同比增速为-10.6%，印证消费未完全修复。 财政支出增长但增速略缓，地方财政支出为主要拖累项。1至7月一般公共预算支出累计同比增速为3.3%，稳中偏慢。一般公共预算支出完成进度 为55%，相对适中。中央一般公共预算支出同比上升，地方一般公共预算支出同比增速不及预期。从一般财政支出的细分项看，民生类支出累计同比增速有所下降，但仍处于相对高位水平，基建类支出增速继续处于低位，印证投资端修复进度较慢。 土地出让金收入增速为负，政府性基金收入增速为负，支出增速下降。1至 7月土地出让金收入累计同比增速为-23%，印证房地产仍处于低迷期，政府性基金收入累计同比增速为-14.3%。政府性基金支出较大程度与收入相关，支出增速也有所降低，达到-20.4%。房地产投资不景气，延缓了政府性基金收入和支出的修复进度。 后续关注基本面修复进度与扩大内需的政策。财政收入数据印证了基本面修复仍尚待改善，仍然存在总需求不足的问题。7月底召开的政治局会议释放了提振经济的信号，当前财政收入和支出完成进度适中，财政政策仍 有较大发力空间，后续需关注扩内需政策对财政收支的影响。 相关报告 7月经济数据解读：复苏放缓，经济弱势运行 2023.08.18 美国7月CPI点评：降幅达预期，风险点犹存 2023.08.15 7月金融数据点评：政策端发力必要性进一步凸显 2023.08.14 宏观经济点评 2023年08月24日 风险提示：基本面修复偏离预期，宏观政策超预期。 目录 1.财政收入增速缓慢，税收收入增速继续放缓4 2.财政支出稳中偏慢，地方财政支出下降7 3.政府性基金：收入与支出增速均为负11 4.后续影响因素：关注促内需政策13 5.风险提示13 图目录 图1国家一般公共预算收入累计同比增速（%）4 图2国家一般公共预算收入当月值（亿元）4 图3一般公共预算收入完成进度（%）5 图4税收收入累计同比增速（%）5 图5非税收入累计同比增速（%）5 图61至7月份税收收入细分项同比增速（%）6 图77月份税收收入细分项贡献度（%）6 图8企业所得税累计同比增速（%）6 图9国内增值税累计同比增速（%）6 图10土地增值税累计同比增速（%）7 图11契税累计同比增速（%）7 图12出口退税累计同比增速（%）7 图13关税累计同比增速（%）7 图14消费税累计同比增速（%）7 图15国家一般公共预算支出累计同比增速（%）8 图16国家一般公共预算支出当月值（亿元）8 图17一般公共预算支出预算完成进度（%）9 图18一般公共预算支出占一般公共预算收入比例（%）9 图19中央一般公共预算支出累计同比增速（%）9 图20地方一般公共预算支出累计同比增速（%）9 图211至7月份财政支出各分项同比增速（%）10 图227月份财政支出各分项贡献度（%）10 图23交通运输支出累计同比增速（%）11 图24农林水事务支出累计同比增速（%）11 图25教育支出累计同比增速（%）11 图26社会保障支出累计同比增速（%）11 图27政府性基金收入累计同比增速（%）12 图28地方国有土地使用权出让累计同比增速（亿元）12 图29政府性基金支出累计同比增速（%）12 图30地方政府专项债券发行额累计值（亿元）13 图31地方政府专项债券平均发行利率累计值（%）13 事件：2023年8月21日，财政部公布了7月份全国财政收支情况。1至7月份， 全国一般公共预算收入为13.9万亿元，一般公共预算支出为15.2万亿元，政府性基金 预算收入为2.86万亿元，政府性基金预算支出为4.91万亿元。 1.财政收入增速缓慢，税收收入增速继续放缓 剔除低基数因素后，一般公共预算收入复合增速为负。1至7月份国家一般公共预算收入同比增速达到11.5%，财政收入增长，除经济持续恢复、总体向好带动外，还与 去年开始实施大规模增值税留抵退税政策有关。2022年同期值为-9.2%，剔除低基数因素后，两年复合增速为-1.1%，财政收入两年复合增速已连续四个月为负。7月份单月的一般公共收入低于2021年同期值，高于2019年以来其它年份同期值。一般公共预算收入完成进度仍然相对稳健，1至7月份一般公共预算收入完成进度达到了64.1%，高于2022年同期的59.5%，低于2021年的69.7%，完成进度整体较为平稳。 图1国家一般公共预算收入累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图2国家一般公共预算收入当月值（亿元） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图3一般公共预算收入完成进度（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 税收收入增速继续修复，但复合增速为负；非税收入增速适中。1至7月份税收收入同比增速为14.5%，这主要是受低基数因素的影响，7月份税收收入两年复合增速为 -2.1%，较前值的-5.4%有所修复，但已连续4个月为负，税收收入增速仍待改善。1至7月份非税收入同比增速为-2.3%，非税收入两年复合增速为7.7%，复合增速与前值基本持平。税收收入增速较慢主要原因在于经济持续修复的进度缓慢所致。 图4税收收入累计同比增速（%）图5非税收入累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 从税收收入的细分项来看，与生产端、投资端、出口端相关的税收收入增速仍显不景气，印证整体增长修复进度偏慢。7月份税收收入的增长，国内增值税的贡献度最大，而企业所得税为最大拖累项。1至7月份企业所得税同比为-7.4%，较1至6月份下降 了2个百分点，同时低于2022年同期的2.6%。7月份国内增值税累计同比增速高位回落，达到了84%，这主要是低基数因素导致的。 土地增值税增速低于同期值，契税增速低于前值，印证房地产修复的进度偏慢。7月份土地增值税累计同比增速为-16.4%，较上月略有回升，但低于过去四年的同期值，已连续16个月负增长。受去年低基数的影响，7月份契税累计同比增速为4.2%，较前值 下滑0.9个百分点。 出口退税和关税收入累计同比增速为负，印证出口端修复进度延续不景气。7月份出口退税累计同比增速为-8.6%，较6月份的-9.2%略有回升。7月份关税收入累计同比 增速较6月份略有上行，但仍然较低，为-10.6%。消费税增长为负，印证消费为结构性复苏，并未完全修复。7月份消费税累计同比增速为-10.6%，连续6个月为负值。7月 份消费税累计同比增速与2022年同期均值为-0.7%。 图61至7月份税收收入细分项同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图77月份税收收入细分项贡献度（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图8企业所得税累计同比增速（%）图9国内增值税累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 图10土地增值税累计同比增速（%）图11契税累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 图12出口退税累计同比增速（%）图13关税累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 图14消费税累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 2.财政支出稳中偏慢，地方财政支出下降 一般公共预算支出整体有所增长，但增速缓慢，中央支出保持较快增长，地方支出增速下降，一般公共预算支出完成进度较为稳健。1至7月份一般公共预算支出同比增速为3.3%，与2021年持平，较2022年同期下降了3.1个百分点，两年复合增速为 4.4%，增速相对缓慢。1至7月份一般公共预算支出完成进度为55.1%，与2022年和 2021年基本持平，高于2020年，低于2019年。一般公共预算支出完成进度较为稳健，说明财政政策整体仍然保持稳健。1至7月份中央一般公共支出同比增速为6.2%，较2022年略降低0.2个百分点；地方一般公共支出同比增速为2.9%，较2022年同期值下降3.5个百分点。7月份一般公共支出累计值占一般公共预算收入累计值的比例达到108.8%，较6月份下降3.5个百分点，且低于2019年以来的同期值，仅高于2021年的同期值。一般公共预算支出完成进度适中，地方财政支出缓慢，说明财政政策有在发力，但力度较为适中。 图15国家一般公共预算支出累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图16国家一般公共预算支出当月值（亿元） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图17一般公共预算支出预算完成进度（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图18一般公共预算支出占一般公共预算收入比例（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图19中央一般公共预算支出累计同比增速（%）图20地方一般公共预算支出累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 从一般财政支出的细分项来看，基建类支出增速继续处于低位，民生类支出增速有所下降但仍处于高位。7月份教育支出、社会保障和就业支出和环境保护支出对一般财政支出的贡献度较大，城乡社区事务支出、科学技术支出等为一般财政支出的拖累项。 7月份交通运输支出累计同比增速为-6.8%，较6月份上升0.6个百分点，低于2019年 以来（除2020年）的同期值水平。7月份农林水事务支出累计同比增速为2.6%，较6月份的3.7%有所下降。7月份教育支出累计同比增速为4.7%，较6月份的5%略有下降。7月份社会保障支出累计同比增速为7.3%，较6月份下降0.6个百分点，但仍处于高位。基建类支出增速继续处于低位，印证了投资端修复进度缓慢。 图211至7月份财政支出各分项同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图227月份财政支出各分项贡献度（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院 图23交通运输支出累计同比增速（%）图24农林水事务支出累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 图25教育支出累计同比增速（%）图26社会保障支出累计同比增速（%） 资料来源：同花顺，联储证券研究院资料来源：同花顺，联储证券研究院 3.政府性基金：收入与支出增速均为负 政府性基金收入增速继续为负值，且仅高于2022年同期水平，低于2019年至2021年同期水平，主要原因在于土地出让金收入增速缓慢，政府性基金支出增速也较低。1至7月份政府性基金同比增速为-14.3%。政府性基金收入修复较慢的主因在于土地出让金 收入修复较慢，7月份土地出让金收入累计同比增速为-23.3%。受到收入修复乏力的影响，政府性基金支出有所降低。7月份政府性基金支出累计同比增速为-20.4%，低于2019 年以来的同期值。上月地方政府专项债券发行额累计值相对适中，达到2.83万亿元，低 于2022年同期值，高于2019年以来其它年份的同期值。上月地方政府专项债券平均发行利