建设低碳生态型城市的建议.pdf 3页VIP

热 门 话 题 《中共太原市委党校学报》2010 年第1 期 建设低碳生态型城市的建议 王克群 史书铄 （中共济南市委党校，山东济南250014） 摘 要：人类活动足迹加剧了气候变化，成为本世纪人类共同应对的巨大挑战。在城市发展 中要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，通过优化产业结构，构建低碳产业支撑体系； 加快低碳技术开发与应用；坚持公共交通优先；大力发展低碳建筑；促进农村低碳化建设；设立 碳基金，鼓励碳技术的研究和开发；推进制度和法律体系建设；制定生态城市建设战略规划等措 施，推动技术发展和建立低碳经济，创造人与自然和谐发展的城市。 关键词：低碳生态型城市；可持续发展；建议 中图分类号：G912 文献标识码：A 文章编号：1008 - 8431 （2010）01 - 0052 - 03 低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下， 物质能、风能、氢能、燃料电池等为主要方向，积 保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平，是 极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是 以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为 积极发展低碳装备制造业。提升内燃机、环保成套 理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建 设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备 设标本和蓝图的城市。 等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化 低碳生态型城市是中国城市可持续发展的集中 水平，积极发展小排量、混合动力、纯电动等节能 体现。 目前中国和世界上许多国家正在示范和建设 环保型汽车，加快低碳装备制造业和节能汽车产业 各种发展类型的城市，诸如生态城市、清洁能源城 发展步伐。三是大力发展电子信息（软件）、文化创 市、卫生城市、森林城市、园林城市、山水城市等。 意等低碳产业和服务业。完善集成电路产业链，培 探其实质，仍感缺乏一条主轴。人类活动足迹加剧 育信息家电产业。加快发展现代物流、金融服务、 了气候变化，成为本世纪人类共同应对的巨大挑战。 软件及服务外包、动漫设计等现代服务业，形成若 在城市发展中要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生 干具有国际水准的物流集聚园区、服务外包集聚区、 态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，创建人 动漫创意产业集聚区。 与自然和谐发展的城市。 二、加快低碳技术开发与应用 一、优化产业结构，构建低碳产业支撑体系 推进煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源、 一是大力推进清洁能源产业化。 以太阳能、生 二氧化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应用。 〔收稿日期〕2009-10-22 〔作者简介〕王克群（1955-），男，中共济南市委党校研究所教授；史书铄（1985-），男，中共济南市委党校助教。 · · 52 《中共太原市委党校学报》2010 年第1 期 加强生物质能的研究开发和应用，开发生物质热解 气化、生物质制乙醇、生物质制氢、生物质燃料气 四、大力发展低碳建筑 合成二甲醚、生物质燃料气合成汽油、 甲醇以及城 市垃圾综合利用技术，积极发展生物能源业。加快 城市发展低碳建筑应着力加强政府规划和相关 推进风能发电成套装备产业化。支持发展光———热 文件的贯彻落实力度，严格实施低碳建筑标准，新 转换材料、集热器结构材料和部件，研发太阳能热 建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。 发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术，积极 要扩大低碳建筑理念的普及推广，加强对社会公众 推进薄膜电池、单晶硅电池、多晶硅电池及其它电 的宣传教育。推进建筑节能设计，建筑要尽可能实 池等先进太阳电池技术的研发及产业化，加快太阳 现自然采光、 自然通风、 自然排水等设计理念。推 电池生产和测试设备的国产化进程。推进新一代的 行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制 地下温泉热水利用技术、小城镇区域性集中农村沼 度。新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字 气综合利用技术的开发及推广应用。发展小型高效 楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公 天然气制氢，大规模煤气化制氢技术。支持开发高 楼、医院、学校等公营机构要制定和实施强制性节 效热交换器和热系统的节能技术，加快发展工业高 能措施。对于大型公共建筑，应公开其能源消耗情 耗能产业的节能降耗新工艺、关键技术和设备。依 况，进行能源审计，推动大型建筑节能减排等。推 托高校、科研院所建立低碳实验室，引导其面向应 进低碳建筑技术的广泛应用，普遍采用外遮阳、 自 用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相 然采光、 自然通风、建筑绿化等低碳建筑设计技术。 结合的低碳技术创新与成果转化体系。 围绕沼气、 大力推进建筑工业化，改进建筑业生产组织方式， 风能、生物质能、地热能、二甲醚等可再生能源和 提高低碳建筑的生产能力。近年来， “零能耗建 新能源的开发利用，工业节能、照明节能、建筑节 筑”、“低碳建筑”渐渐成了国内外关注的焦点，光 能等重点领域，以及重点污染行业废气、废水、废 伏与建筑相结合的太阳能应用方式也得到极大地推 渣的治理技术研发，攻克一批节能减排关键技术。 广。在我国，光伏产业正在迅猛发展，而且政府也 积极支持和鼓励科研院所、科技中介机构参与节能 出台了相关扶持政策，这些利好政策将加快太阳能 减排技术的研究、开发与推广工作，加强节能减排 电源建筑一体化成为建筑节能热点的步伐。 的人员培训工作。 五、促进农村低碳化建设 三、坚持公共交通优先方针 一是大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农 在城市交通发展战略上，要坚持公共交通优先 业生产过程对化学能源的依赖，走有机生态农业之 的方针，大力发展快速公交系统（BRT）。从基础设 路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤 施投资和建设、环境污染、公众身体健康影响、交 有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少 通拥堵和石油消费来讲，小汽车出行方式太昂贵， 径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸 又是问题丛生之源。小汽车出行的优点是便利和舒 秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕 适，如果其他出行方式在这方面缺少竞争力的话， 作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化 就很难改变人们既定的行为，放弃小汽车出行。在 深层土壤，扩大作物根系营养能力。二是充分利用 城市交通发展战略上，应采用经济和行政手段相结 农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中 合，限制和减少小汽车的使用率。同时，应率先大 的剩余能量，其中70% 以上的纤维素、木质素等得 规模使用清洁的低碳燃料及新型环保车辆。城市以 不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大 自行车为主要交通工具，曾是城市的一道风景线， 气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污 蔚为壮观。因此要保护自行车道和自行车的发展， 染，亟须探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。 将自行车道和人行道赋予人性化设计。步行和自行 如用作饲料、肥料、培养料；采用秸秆气化技术， 车出行，既无污染排放、保护环境，也能锻炼身体。 在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气 在主要公交站点都应有自行车免费停放站点，其站 体；也可利用秸秆发酵生产乙醇燃料。三是推广太 点设计和功能应该比汽车停放站点更适宜人们的寄 阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器。 以畜 存。应在大的公交站点提供价廉或免费的自行车租 禽养殖业粪污为主要原料，大力推进农村沼气工程 借服务。 建设，改变农村畜禽养殖业粪污随意排放现象，提 升农村生态水平。同时，开发农作物秸秆为原料的 · · 53 《中共太原市委党校学报》2010 年第1 期 沼气技术，促进农村可再生能源发展。 于形成低碳经济的产业结构、增长方式和消费模式。 从产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施 六、设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发 建设等方面着手，推进低碳经济发展和低碳城市建 设。对税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化 碳基金的资金用于投资方面，一是促进低碳技 调整。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可 术的研究与开发，二是加快技术商业化。碳基金模 再生能源使用的政策法规，考虑减免税收、财政补 式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模 贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先 式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术， 进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。对新能 评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开 源、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜。 拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。低碳技 加快制定和修改有利于减缓温室气体排放、能源清 术包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、 洁发展、低碳能源开发和利用的鼓励政策和相关法 油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋 规，加快推进能源体制改革，建立有助于实现能源 存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。 结构调整和可持续发展的价格体系，推动可再生能 必须强化自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和 源发展机制建设。 低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推 广和应用。与此同时，积极倡导绿色消费、绿色经 八、制定生态城市建设战略规划 营的理念，使公众真正参与进来。人类活动足迹加 剧气候变化的趋势如不扭转，则生态系统崩溃、水 推动地方政府、金融企业通过政策激励和资金 资源缺乏、疾病肆虐，威胁人类的生存。因此要紧 支持，在城市中推广能有效节能减排的低碳技术。 紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技 目前在中欧战略合作框架下，能源与气候变化问题 术发展和建立低碳经济，从而最终实现由 “高碳” 是合作重点，欧盟成员国和发达国家在发展低碳经 时代到 “低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和 济和减缓气候变化方面积极行动，承诺向发展中国 谐发展。 家大规模转让温室气体减排技术，低碳城市建设要 充分利用这一机会大力开展国际合作，引进先进的 七、推进制度和法律体系建设 低碳技术和高端制造领域的投资和技术。 要致力于制度创新，从政策引导层面建立有利 （责编：李 莉） （上接第51 页） 煌成就，只是政治方面我们还严重滞后。这种矛盾